21世纪经济报道记者王峰北京报道  11月11日，部门最高人民法院会同最高人民检察院、实施教育部发布《关于落实从业禁止制度的类犯意见》。

《意见》按照最有利于未成年人的罪的执行制度原则，就依法严格执行犯罪人员从业禁止制度，教职禁止进一步加强司法保护与学校保护、员工严格社会保护的从业衔接作出了规定。

为了防止犯罪人“重操旧业”、部门再次犯罪，实施2015年，类犯刑法修正案（九）增加第三十七条之一，罪的执行制度规定了从业禁止制度。教职禁止

为了强化对未成年人保护，员工严格2020年修订的从业未成年人保护法新增了第六十二条，针对密切接触未成年人的部门工作规定了终身禁业制度，明确密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当依法向有关机关查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录，发现其具有前述行为记录的，不得录用。

同时明确，密切接触未成年人的单位应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的，应当及时解聘。

但有关负责人在《意见》答记者问时介绍，未成年人保护法修订后，对于如何协调刑法第三十七条之一与未成年人保护法第六十二条的关系，对符合未成年人保护法第六十二条规定情形的人民法院在判决中要否作出、如何作出从业禁止的决定，存在不同认识，实践中判法也不一致。

“有的甚至对本应终身禁业的情形只判处了一定期限禁业，引发社会议论。”上述负责人说。

同时，由于教育行政部门不能及时掌握教职员工犯罪的判决结果，导致有的教师犯罪后隐瞒犯罪情况仍从事教师职业。

最高人民法院与最高人民检察院、教育部共同研究，按照从小切口入手解决目前亟需解决的问题的思路，针对学校、幼儿园等教育机构、校外培训机构的教职员工犯罪问题，制定了《意见》。

据介绍，《意见》突出对未成年人的特殊、优先保护，主要体现在三个方面：

一是明确裁判规则。教职员工实施性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等犯罪的，人民法院应当依照未成年人保护法第六十二条的规定，判决禁止其从事密切接触未成年人的工作，即终身不得从事密切接触未成年人的工作。

如此判决，既能够让被告人明确知晓自己被禁业的范围，也能够让用人单位更好落实入职查询义务，还能够向全社会宣示，起到监督和警示作用，有利于堵塞可能出现的漏洞，进一步加强社会管理，为未成年人保护增加“隔离带”和“防火墙”。

二是明确职责分工。《意见》明确人民法院判决生效后，犯罪教职员工所在单位、主管部门可以依照未成年人保护法、教师法等法律法规给予相应处理、处分和处罚。

符合丧失教师资格或者撤销教师资格情形的，教育行政部门应当及时收缴其教师资格证书。

同时，《意见》规定，对于有必要适用从业禁止措施的，人民检察院在提起公诉时应当提出相应建议；对于判处从业禁止的，人民检察院应当就落实情况进行监督；对于有关单位未履行犯罪记录查询制度、从业禁止制度的，人民法院、人民检察院应当向该单位提出建议。

三是明确衔接要求。《意见》规定，所有教职员工犯罪案件，判决生效后，人民法院应当在三十日内将裁判文书送达被告人单位所在地的教育行政部门。

同时明确，对于其他部门所属的教育机构和校外培训机构，由教育行政部门将裁判文书转送有关主管部门。

这样，更有利于及时送达裁判文书，有利于从业禁止制度的及时落实。

（作者：王峰 编辑：陈洁）